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地址标准化解决方案

地址标准化解决方案

时间: 2018-04-11
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一、方案背景

1.1 建设背景

 为配合公安信息化建设,以标准地址为中心的社会治理精细化推进工作,先试先行,结合自身业务特征,建立面向公安内部、服务各委办局的统一标准地址平台。

在城市范围内,涉及地址的政府工作管理与民生服务的业务非常多,很多政府单位及部门相关业务系统都在进行地址的梳理与建设。但是,这些系统的地址格式没有统一的规范和标准。这种地址数据不规范、不标准的情况,会给政府的社会管理与民生服务带来诸多不便。此外,由于长期以来受传统观念、行政体制、管理模式、技术手段等多方面因素的制约,城市地址信息资源跨部门共享更是非常困难,直接影响到了地址信息资源应用的进程。

统一标准地址平台就是在这样的背景下提出的。制定统一的地址标准,建立兼容的标准地址编码方法,搭建服务于公安和政府部门的统一标准地址平台,不仅可以为公安和其他政府部门对城市治理及应急指挥提供准确、实时的技术支撑,更是促进智慧城市在全程全时为民服务、行政审批高效快捷等方面的应用建设。

1.2 现状与分析

 公安警务工作与地理位置息息相关,比如治安管理、实有人口管理、指挥调度、警卫任务管理、警卫驻地管理、交通流量监测以及城市反恐等等,这些都具有很强的空间特征。而用文字描述地理位置信息的地址由于广泛存在于公安警务系统中,则在地理信息平台甚至整个公安信息化建设中都扮演者重要的角色。

目前,由于公安业务系统对地址规范、标准的差异性,以及人为理解、填写的多样性等问题,造成当前地址信息存在很多重复、缺损、不规范、乱码、错误,以及同一个地址会有多种不同的表达方式等问题,进一步加大了对人口、房屋的管理与服务的难度。另一方面,由于缺乏统一的标准地址数据库,公安人、组织、物、事(案件”无法做到互相关联,影响了许多业务应用系统更好地发挥作用,如警务指挥调度、警情分析等各种辅助决策分析、研判等,制约了公安信息化的发展。


二、方案建设内容

2.1 建设目标

 按照统一地址数据标准,搭建统一标准地址平台,通过地址标准化、数据清洗融合技术建设动态更新的统一标准地址数据库,包括标准地址、地址别称、地址编码及网格等数据;以标准地址关联人口、案件(事件)、组织等信息,结合PGIS平台、利用空间地理信息技术为公安和其他政府部门提供统一的地址服务。

2.2 建设内容

 统一标准地址平台建设内容包括地址基础数据库、地址数据接入系统、地址标准化引擎、数据清洗融合系统、地址服务系统、地址核查APP、地址数据维护系统、问题地址救济(审核)系统、网格管理引擎、基础底图引擎、警用信息上图引擎、平台管理系统。


三、解决方案价值

一方面,标准地址促进社会治理更加精细化。加快推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。社会治理精细化与信息化建设密不可分,通过充分发挥大数据在社会治理精细化中的作用,以信息化建设推动、倒逼甚至引领社会治理精细化创新。而地址信息资源是城市信息化建设的重要基础资源,也是新型智慧城市建设不可或缺的信息化基础软设施。标准地址不仅给人、事、物等社会管理要素贴上地址标签,用地址串联起各个社会管理要素,也解决了城市地址的管理的突出问题,如地址信息管理部门众多、地址标准不统一等。

另一方面,有效提升数据信息的共享水平。数据资源作为生产要素、无形资产、社会财富,与能源、材料同等重要。政府部门作为最大的公共数据资源拥有主体,需要充分利用、共享数据资源。通过标准地址打通各部门之间的壁垒,关联人、事、物等社会管理要素,提升数据信息的共享水平。

在通过提高政府行政管理效率和社会服务水平创造的间接经济效益。即将建设的统一标准地址平台通过标准地址提供的服务,使政府经济决策更科学、政策落实更加有力、为企业和公众办事更有效率,有助于投资环境的整体改善,客观上为城市的发展带来了巨大的、无形的间接经济效益。


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